一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱：肥東縣第一中學(xué)第一、第二餐廳服務(wù)外包
原項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00237
原公告日期：2025年06月27日
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
一、原公告主要信息
原項(xiàng)目名稱：肥東縣第一中學(xué)第一、第二餐廳服務(wù)外包
原項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00237
原公告日期：2025年06月27日 09:00
二、公告內(nèi)容（更正事項(xiàng)、內(nèi)容及日期等）
肥東縣第一中學(xué)第一、第二餐廳服務(wù)外包答疑
各投標(biāo)人：
現(xiàn)招標(biāo)人對肥東縣第一中學(xué)第一、第二餐廳服務(wù)外包（項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00237）答疑如下：
疑問一：肥東縣第一中學(xué)第一、第二餐廳服務(wù)外包項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2025ADDCZ00237）中：1.廚師長(1人)（滿分5分）：擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學(xué)歷的，得2分。
請問：我公司員工獲得的“食品質(zhì)量與安全”類專業(yè)證書是否符合招標(biāo)文件要求？且“食品質(zhì)量與安全”類專業(yè)核心課程涵蓋食品安全控制、餐飲衛(wèi)生管理、食品加工工藝、營養(yǎng)學(xué)等，與學(xué)校食堂管理的食品安全核心需求高度契合，甚至比泛管理類專業(yè)更直接保障學(xué)生餐飲安全。
答：招標(biāo)文件中廚師長資質(zhì)要求明確規(guī)定“擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學(xué)歷的，得2分”，該條款已清晰界定專業(yè)范圍，旨在選拔具備餐飲系統(tǒng)管理、烹飪技術(shù)管理等更符合崗位要求的專業(yè)技術(shù)人才，以保障食堂服務(wù)的規(guī)范性與專業(yè)性。“食品質(zhì)量與安全”雖涉及食品安全領(lǐng)域，但與招標(biāo)文件要求的“餐飲或酒店管理類”專業(yè)分屬不同學(xué)科方向，不符合文件既定條件。根據(jù)教育部《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》及《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》餐飲或酒店管理類歸屬“旅游大類一一餐飲烹飪類”（專業(yè)代碼：5402）,涵蓋餐飲智能管理、酒店烹飪技術(shù)管理等專業(yè)，培養(yǎng)方向側(cè)重餐飲運(yùn)營、烹飪工藝技術(shù)管理；食品質(zhì)量與安全歸屬“食品藥品與糧食大類”（專業(yè)代碼：4901）培養(yǎng)方向側(cè)重于食品檢測、質(zhì)量控制及分類技術(shù)。兩者分屬不同專業(yè)大類,無交叉歸屬關(guān)系。廚師長作為食堂運(yùn)營核心管理者，須統(tǒng)籌后堂人員調(diào)度、菜單設(shè)計(jì)、成本核算、及烹飪服務(wù)流程優(yōu)化管理，其知識(shí)體系以烹飪管理類課程為支撐；食品安全類崗位（如質(zhì)檢員）更側(cè)重于檢測技術(shù)操作及標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性，與廚師長職責(zé)有著本質(zhì)差異。故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問二：質(zhì)疑事項(xiàng)1：招標(biāo)文件第40頁關(guān)于對企業(yè)榮譽(yù)的評(píng)分要2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或投標(biāo)人經(jīng)營的食堂獲得黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的示范類榮譽(yù)，滿分8分；省級(jí)及以上的，每個(gè)得5分；市級(jí)（設(shè)區(qū)）的，每個(gè)得3分。
提問：安徽省市場管理局組織的放心消費(fèi)示范類榮譽(yù)，由2024年更名為放心消費(fèi)優(yōu)秀單位，請問提供放心消費(fèi)優(yōu)秀單位是否予以認(rèn)可。
答：安徽省市場監(jiān)督管理局組織的放心消費(fèi)示范類榮譽(yù)并非在2004年更名為放心消費(fèi)優(yōu)秀單位。安徽省放心消費(fèi)示范單位認(rèn)定工作始于2017年，示范單位分省、市、縣三級(jí)，采用逐級(jí)認(rèn)定、屬地管理原則，由各級(jí)消保委負(fù)責(zé)具體工作。2024年，安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室、安徽省市場監(jiān)督管理局公布了2024年度安徽省放心消費(fèi)"二十佳”單位、優(yōu)秀單位、優(yōu)秀街區(qū)認(rèn)定名單。由此可見，"放心消費(fèi)優(yōu)秀單位"是安徽省在2024年放心消費(fèi)培育建設(shè)中出現(xiàn)的榮譽(yù)稱號(hào)，并非是2004年由"放心消費(fèi)示范類榮譽(yù)”更名而來。根據(jù)現(xiàn)有公開信息查詢，安徽省市場監(jiān)督管理局未發(fā)布省級(jí)"放心消費(fèi)示范類榮譽(yù)"更名為“放心消費(fèi)優(yōu)秀單位”正式公告文件。故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問三：招標(biāo)文件第43頁關(guān)于對團(tuán)隊(duì)實(shí)力的評(píng)分要求中：團(tuán)隊(duì)實(shí)力3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分。
依據(jù)：餐飲主廚一般參加由行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)，此項(xiàng)要求具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)，明顯具有傾向性，有失公平、公正的招標(biāo)原則。
建議修改為：團(tuán)隊(duì)實(shí)力3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)）,具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分；望貴方予以答復(fù)。
答：本項(xiàng)目為學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，食品安全、營養(yǎng)健康直接關(guān)系全校師生健康，需投標(biāo)人具備高標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理能力，其中主廚是團(tuán)隊(duì)的核心技術(shù)人員，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)，其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、審核流程較行業(yè)協(xié)會(huì)更為嚴(yán)格、規(guī)范專業(yè)，其社會(huì)公信力、美譽(yù)度較高，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范疇很廣、且每年都有單位組織餐飲類個(gè)人榮譽(yù)評(píng)比活動(dòng)。選擇具有此類榮譽(yù)的主廚，能夠更好的保障全校師生的食品安全與營養(yǎng)健康，符合項(xiàng)目實(shí)際需求和廣大師生的利益。
貴司提出的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，其協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，管理機(jī)制各異，其獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在評(píng)選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以客觀反映人員真實(shí)水平和個(gè)人綜合素質(zhì)。
本次招標(biāo)是面向全國各地潛在投標(biāo)人，所設(shè)榮譽(yù)以及頒獎(jiǎng)單位，未有“特定榮譽(yù)”、“指定頒獎(jiǎng)單位”和“區(qū)域”限制。經(jīng)市場調(diào)研符合此要求的全國潛在投標(biāo)人數(shù)眾多。因此，不存在傾向性，也未違反公平、公正的招標(biāo)原則，故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問四：招標(biāo)文件第42-43頁第7項(xiàng)團(tuán)隊(duì)實(shí)力中：“3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分。"食堂主廚一般參加的是餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的比賽，所獲得的榮譽(yù)基本都是行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的。因此，我司認(rèn)為此項(xiàng)要求過高，具有針對性，建議修改為："3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位或餐飲類行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分。"
答：我校為省級(jí)示范高中，本次食堂經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，食品安全與服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系廣大師生的身心健康，其中主廚是食堂運(yùn)營的核心重要崗位，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位頒發(fā)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，審核流程較行業(yè)協(xié)會(huì)更為嚴(yán)格、規(guī)范、專業(yè)，其社會(huì)美譽(yù)度、公信力較高，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的范疇很廣，且每年都有餐飲類個(gè)人榮譽(yù)評(píng)比活動(dòng)。
貴司提出的餐飲類行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，其協(xié)會(huì)數(shù)量眾多、管理機(jī)制各異，其獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在評(píng)選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以客觀反映人員真實(shí)水平和個(gè)人綜合素質(zhì)。本次招標(biāo)是面向全國各地潛在投標(biāo)人,所設(shè)榮譽(yù)以及頒獎(jiǎng)單位，未有"特定榮譽(yù)”、"指定頒獎(jiǎng)單位”和"區(qū)域”限制。經(jīng)市場調(diào)研符合此要求的全國潛在投標(biāo)人數(shù)眾多。因此本評(píng)分項(xiàng)的設(shè)置和項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配，要求并不高，不存在有針對性，本著優(yōu)中擇優(yōu)，少數(shù)投標(biāo)人不具有全面響應(yīng)此評(píng)分項(xiàng)，乃投標(biāo)人自身原因，故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問五：招標(biāo)文件第40頁關(guān)于對企業(yè)榮譽(yù)的評(píng)分要求中：2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），投標(biāo)人或投標(biāo)人經(jīng)營的食堂，獲得黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的示范類榮譽(yù)，滿分8分；省級(jí)及以上的，每個(gè)得5分；市級(jí)（設(shè)區(qū)）的，每個(gè)得3分。
法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二章、第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。其中第三項(xiàng)和第七項(xiàng)內(nèi)容：第三項(xiàng)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。第七項(xiàng)：以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。
建議修改為：投標(biāo)人或投標(biāo)人所經(jīng)營的食堂獲得政府部門頒發(fā)的榮譽(yù)，滿分8分:省級(jí)及以上的，每個(gè)得5分。
答：條款設(shè)置未違反"特定行政區(qū)域限制"，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第三項(xiàng)禁止的是“以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件"，而本項(xiàng)目評(píng)分條款中“省級(jí)及以上”“市級(jí)（設(shè)區(qū)）”的榮譽(yù)要求，是基于行政層級(jí)劃分的普遍性標(biāo)準(zhǔn)，而非限定某一具體行政區(qū)域（如某省、某市）。任何符合條件的投標(biāo)人，無論注冊地何處，均可通過在全國范圍內(nèi)獲得省級(jí)或市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位頒發(fā)的榮譽(yù)參于評(píng)分，不存在 “特定行政區(qū)域”的排斥性。
條款設(shè)置也未違反“特定行業(yè)限制"，本項(xiàng)目為學(xué)校餐廳服務(wù)外包招標(biāo)，要求投標(biāo)人或其經(jīng)營的食堂獲得“示范類榮譽(yù)”，主要是考察投標(biāo)人或其經(jīng)營的食堂的綜合實(shí)力與服務(wù)水平、相關(guān)示范類榮譽(yù)是對投標(biāo)人服務(wù)質(zhì)量、管理水平等的客觀證明，且本條款設(shè)置“示范類榮譽(yù)"并未有指定榮譽(yù)及限制某類榮譽(yù)。符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條"招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件”的規(guī)定，屬于合理設(shè)置的評(píng)分因素，而非《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條第七項(xiàng)所述的"不合理?xiàng)l件”，通過示范類榮譽(yù)可篩選出更具有實(shí)力的投標(biāo)人，降低招標(biāo)采購風(fēng)險(xiǎn)，能夠有效保障廣大師生的身心健康，該條款對所有潛在投標(biāo)人公開透明，不存在不合理性或排他性，符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則”。故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問六：在招標(biāo)文件第40頁技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)“4、企業(yè)認(rèn)證”：
1、具有經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的下列認(rèn)證:
（3）餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證，得2分；
事實(shí)依據(jù)：因第三方體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)較多，各認(rèn)證機(jī)構(gòu)在備案名稱過程中可能表述存在差異或不同，但認(rèn)證依據(jù)及范圍的標(biāo)準(zhǔn)均一樣。請問具有經(jīng)中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效的《餐廳餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證證書》，是否滿足評(píng)審要求并給予認(rèn)可？
答：貴方提供《餐廳餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證》依據(jù)的是RB/T309-2017,其認(rèn)證范圍側(cè)重于“服務(wù)接觸環(huán)境的現(xiàn)場評(píng)估"（如餐廳環(huán)境、服務(wù)態(tài)度等局部場景）未涵蓋食材供應(yīng)鏈、安全管理體系等核心管理要素，而《餐飲服務(wù)管理體系認(rèn)證》依據(jù)的是GB/T33497-2023,其認(rèn)證范圍側(cè)重于"全流程管理體系的系統(tǒng)性”（覆蓋供應(yīng)鏈、加工、服務(wù)、安全、改進(jìn)等閉環(huán)）二者在認(rèn)證范圍和深度存在本質(zhì)上差異。故不予認(rèn)可，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問七：在招標(biāo)文件第42-43頁技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)"7、團(tuán)隊(duì)實(shí)力”：
1、項(xiàng)目經(jīng)理自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分6分。
2、廚師長自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分。
3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)的，每個(gè)得3分，滿分3分。
注：（1）獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)應(yīng)提供頒獎(jiǎng)單位的頒獎(jiǎng)文件（領(lǐng)獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀）或頒獎(jiǎng)單位官網(wǎng)文件的截圖；
（2）以上材料須能體現(xiàn)人員姓名，如無法體現(xiàn)姓名，須另附頒獎(jiǎng)有效證明材料。
事實(shí)依據(jù)：近年來政府部門此方面頒獎(jiǎng)活動(dòng)多己授權(quán)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)來行使或組織進(jìn)行，且頒獎(jiǎng)形式多以頒獎(jiǎng)證書和官網(wǎng)查詢截圖的形式體現(xiàn)，而項(xiàng)目經(jīng)理：自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的個(gè)人榮譽(yù)；廚師長、主廚：自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位頒發(fā)的餐飲類個(gè)人榮譽(yù)，并要求提供頒獎(jiǎng)文件或官網(wǎng)文件截圖作為加 分項(xiàng)具有明顯傾向性，考慮對相關(guān)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)產(chǎn)生限制，破壞營商環(huán)境及市場的公平競爭。
建議修改為：
1、項(xiàng)目經(jīng)理自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國內(nèi)依法登記注冊的協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每提供1個(gè)得3分，本項(xiàng)滿分6分。
2、廚師長自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)），具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國內(nèi)依法登記注冊的協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每個(gè)得3分，滿分3分。
3、主廚自2020年1月1日以來（以獲獎(jiǎng)時(shí)間為準(zhǔn)）具有市級(jí)（設(shè)區(qū)）及以上黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國內(nèi)依法登記注冊的協(xié)會(huì)（或?qū)W會(huì)）頒發(fā)的個(gè)人榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的，每個(gè)得3分，滿分3分。
答：本項(xiàng)目為學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)招標(biāo)，食品安全、營養(yǎng)健康直接關(guān)系全校師生的身心健康，需投標(biāo)人具備高標(biāo)準(zhǔn)的綜合管理能力，其中團(tuán)隊(duì)的核心人員（項(xiàng)目經(jīng)理、廚師長、主廚），黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位頒發(fā)的榮譽(yù)，其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、審核流程較行業(yè)協(xié)會(huì)更為嚴(yán)格、規(guī)范、專業(yè)，其社會(huì)公信力、美譽(yù)度較高，黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位范疇很廣、且每年都有單位組織個(gè)人榮替評(píng)比活動(dòng)。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的評(píng)選活動(dòng)通常面向全行業(yè)開放，不存在對特定企業(yè)（包括中小企業(yè)）的排斥性，中小企業(yè)與其他企業(yè)處于同等競爭地位，完全可以通過自身實(shí)力獲取相關(guān)榮譽(yù)，符合公平競爭要求。另一方面，原標(biāo)準(zhǔn)未對企業(yè)規(guī)模、所有制形式等設(shè)置任何限制,僅以"個(gè)人榮譽(yù)”作為評(píng)審依據(jù)，而個(gè)人榮譽(yù)的獲取與企業(yè)規(guī)模無直接關(guān)聯(lián)，本質(zhì)是對“個(gè)人專業(yè)能力”的考核，符合“以實(shí)力定優(yōu)劣”的公平競爭邏輯，不存在有針對中小企業(yè)的限制和歧視性條款。選擇具有此類榮譽(yù)，有助于選拔出更符合崗位要求的專業(yè)人才，能夠更好的保障全校師生的食品安全與營養(yǎng)健康，符合項(xiàng)目實(shí)際需求和廣大師生的利益。
貴司提出的行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)，其協(xié)會(huì)數(shù)量眾多，管理機(jī)制各異，其獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選缺乏統(tǒng)一監(jiān)管與強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，存在評(píng)選門檻不一，商業(yè)化操作等潛在風(fēng)險(xiǎn)，難以客觀反映人員真實(shí)水平和個(gè)人綜合素質(zhì)。
本次招標(biāo)是面向全國各地潛在投標(biāo)人，所設(shè)榮譽(yù)以及頒獎(jiǎng)單位，未有"特定榮譽(yù)”、“指定頒獎(jiǎng)單位”和"區(qū)域”限制。經(jīng)市場調(diào)研符合此要求的全國潛在投標(biāo)人數(shù)眾多。因此，不存在傾向性，也未違反公平、公正的招標(biāo)原則，故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問八：在招標(biāo)文件第43頁技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) "7、團(tuán)隊(duì)實(shí)力"：
注：（1）獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)應(yīng)提供頒獎(jiǎng)單位的頒獎(jiǎng)文件（頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證牌、獎(jiǎng)狀）或頒獎(jiǎng)單位官網(wǎng)文件的截圖；
質(zhì)疑依據(jù)：獎(jiǎng)項(xiàng)頒布的方式多種多樣，此條明確要求不包含（頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)狀），而通常頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)是用以下方式來呈現(xiàn)：獲獎(jiǎng)證書、批復(fù)、頒獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)文件、網(wǎng)上公示截圖。
建議修改為：
注：（1）獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)應(yīng)提供獲獎(jiǎng)證書、批復(fù)、頒獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)文件、網(wǎng)上公示截圖（具有其中之一即可）等證明材料。
法律依據(jù)：
1、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件：
2、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。
答：要求提供頒獎(jiǎng)單位的頒獎(jiǎng)文件（頒獎(jiǎng)文件不含榮譽(yù)證牌、獎(jiǎng)狀）或頒獎(jiǎng)單位官網(wǎng)文件的截圖，是為了保證獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料的權(quán)威性、真實(shí)性和可追溯性。相較于獲獎(jiǎng)證書、批復(fù)、網(wǎng)上公示截圖等，頒獎(jiǎng)文件及官網(wǎng)文件截圖能更有效杜絕虛假證明材料，維護(hù)所有參與投標(biāo)單位的公平競爭環(huán)境，避免因證明材料的模糊界定導(dǎo)致評(píng)審爭議。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，但本次招標(biāo)文件對獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料的要求，并非針對特定行政區(qū)域或特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置條件，而是適用于所有潛在投標(biāo)人，不存在歧視性或不合理性，也未違反該條例的規(guī)定。《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》及相關(guān)政策旨在促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，保障其公平參與市場競爭的權(quán)利。本次招標(biāo)文件要求并非專門針對中小企業(yè)設(shè)置障礙，所有企業(yè)無論規(guī)模大小，在獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料要求上一視同仁，與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)并不沖突。為保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行和評(píng)審的公正性，故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
疑問九：第四章：評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)（綜合評(píng)分法）中：技術(shù)部分詳細(xì)評(píng)審表一 "項(xiàng)目人員"中"廚師長"項(xiàng)
廚師長（1人）（滿分5分）：
（1）具有一級(jí)中式烹調(diào)師證書，得3分；具有二級(jí)中式烹調(diào)師證書，得2分；
具有三級(jí)中式烹調(diào)師證書，得1分；滿分3分。
（2）擬派廚師長具有餐飲或酒店管理類專業(yè)，大專及以上學(xué)歷的，得2分。
事實(shí)依據(jù)：廚師長主要負(fù)責(zé)菜品的管控、研發(fā)，這里要求提供餐飲類或酒店類管理專業(yè)的學(xué)歷證書明顯不合理，忽視了行業(yè)實(shí)際情況，具有明顯的傾向性，違反了招標(biāo)投標(biāo)的公平競爭原則。違反政策導(dǎo)向：國務(wù)院《關(guān)于深化"證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》明確要求清理涉及資質(zhì)資格的歧視性規(guī)定。此項(xiàng)評(píng)分設(shè)置變相增設(shè)行政許可門檻，與“放管服”改革精神不符。
法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)。我公司認(rèn)為上述所列舉的詳細(xì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)要求，對潛在投標(biāo)人具有排他性，明顯違背《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2021版第三十二條中"招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)單位"
建議修改為；
廚師長（1人）（滿分5分）；
（1）具有一級(jí)中式烹調(diào)師證書，得3分；具有二級(jí)中式烹調(diào)師證書，得2分;具有三級(jí)中式烹調(diào)師證書，得1分；滿分3分。
（2）擬派廚師長具有大專及以上學(xué)歷的，得2分。
答：1、關(guān)于“廚師長學(xué)歷要求合理性”的回復(fù)：
我校為省級(jí)示范高中，用餐群體龐大，食品安全、營養(yǎng)均衡、規(guī)范服務(wù)是廣大師生的核心需求，廚師長作為團(tuán)隊(duì)運(yùn)營的關(guān)鍵崗位,不僅需具備菜品研發(fā)能力,還需統(tǒng)籌食材管理、流程規(guī)范、成本控制、食品安全管控等綜合管理能力。餐飲或酒店管理類專業(yè)課程涵蓋《食品安全與衛(wèi)生》《餐飲成本控制》《營養(yǎng)學(xué)》《運(yùn)營管理》等內(nèi)容，全國開設(shè)餐飲或酒店管理類專業(yè)院校超300所（教育部2024年數(shù)據(jù)）。該要求未限定特定院校或?qū)W歷類型，僅以"餐飲或酒店管理類專業(yè)、大專及以上學(xué)歷”為標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全國范圍內(nèi)符合條件的潛在投標(biāo)人。行業(yè)內(nèi)多數(shù)具備一定規(guī)模的餐飲服務(wù)企業(yè)，其廚師長崗位均配備相應(yīng)管理專業(yè)背景人員,或通過在職教育取得相關(guān)學(xué)歷，該標(biāo)準(zhǔn)符合行業(yè)普遍管理水平，未對任何潛在投標(biāo)人設(shè)置歧視性門檻，因此，對廚師長學(xué)歷專業(yè)進(jìn)行要求，有助于選拔出更符合崗位要求的專業(yè)人才，與項(xiàng)目實(shí)際需求相匹配，未對任何潛在投標(biāo)人設(shè)置歧視性門檻，故不存在傾向性與排他性一說。
2、關(guān)于違反政策導(dǎo)向與法律依據(jù)的回復(fù)：
本條款設(shè)置與“證照分離”及"放管服”改革精神不沖突，國務(wù)院"證照分離”改革的核心是清理"不必要的行政許可，項(xiàng)目對學(xué)歷的要求屬于"能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)"并非"行政許可或資質(zhì)資格”。學(xué)歷是衡量教育背景和知識(shí)儲(chǔ)備的客觀指標(biāo)，不屬于"變相增設(shè)行政許可”與“放管服”中“優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)、提升監(jiān)管效能”的精神一致，旨在通過合理標(biāo)準(zhǔn)篩選具備履約能力的潛在服務(wù)商。
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條"不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”指的是設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需要無關(guān)的歧視性條款。本項(xiàng)目對廚師長的專業(yè)學(xué)歷要求，與我校餐飲服務(wù)的管理需求直接相關(guān)，是保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)的必要條件，不屬于“不合理限制"。另根據(jù)《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部第45號(hào)令）第二十條："學(xué)校食堂應(yīng)配備專職食品安全管理人員，需具備相關(guān)知識(shí)學(xué)歷和管理能力”。
綜上所述，招標(biāo)文件設(shè)置的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五條"招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則"。故不予修改，按原招標(biāo)文件執(zhí)行。
其他內(nèi)容不變，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件與本答疑不一致的，以本答疑為準(zhǔn)，給您帶來不便，敬請諒解！
特此通知！
招標(biāo)人：肥東縣第一中學(xué)
聯(lián)系人：魏兆松
地址：肥東縣店埠鎮(zhèn)瑤崗路與蔚然路交口西南角
聯(lián)系方式：0551-67711522
2025年7月11日
附件： 一中答疑公告.pdf